各市水利局，各有關單位：

　　為加強我省水利招標代理市場監督管理，規范招標代理行為，根據誠信體系建設工作的部署要求，經研究，決定建立山東省水利工程招標代理誠信管理系統。凡參與山東省水利工程招標代理業務的代理機構，須到省水利廳進行誠信備案，辦理相關手續，自覺接受誠信管理?，F將有關事項通知如下：

　　一、誠信管理系統的組成

　?。ㄒ唬┱袠舜碚\信管理系統的管理對象

招標代理誠信管理系統的管理對象是參與山東省水利工程招標代理業務的招標代理機構。

　?。ǘ┱袠舜碚\信管理檔案

招標代理誠信管理檔案包括代理機構基本情況、相關執（從）業人員檔案、主要業績及代理行為評價意見檔案、市場行為檔案等。

　?。ㄈ┱袠舜頇C構誠信管理手冊

招標代理機構通過備案審查后，由省水利廳制發《山東省水利工程招標代理機構誠信管理手冊》（詳見附件 1）。

　?。ㄋ模┱袠舜頇C構誠信等級

誠信等級分為 AAA、AA、A和 BBB四級，代理機構誠信等級僅代表該單位在山東省境內參與水利工程招標代理業務誠信情況。

　　二、誠信管理系統信息的采集

利用現有信息資源，并依法通過政府部門、水利工程參建各方、相關執（從）業人員、其他中介機構及社會公眾等多種途徑采集誠信管理系統信息。

招標代理誠信管理檔案由招標代理機構提供，按要求填報。

　?。ㄒ唬┱袠舜頇C構基本情況。包括企業法人營業執照、工程招標代理機構資格證書、中央投資項目招標代理機構資格證書等情況。

外省招標代理機構進入山東省水利工程招標代理市場，還需提供在山東省辦理的非法人分支機構的工商登記、在魯固定管理人員、固定辦公場所、固定聯系電話等情況。

　?。ǘ┫嚓P執（從）業人員情況。包括代理機構人員、水利工程建設項目招標的項目負責人和技術人員的職稱、資格、注冊及社會保險等情況。

　?。ㄈ┲饕獦I績及代理行為評價意見檔案。主要業績主要指近 3年在山東省境內代理的水利工程建設項目，包括項目的代理合同；代理行為評價意見主要指代理工程的項目法人、各級水行政監管部門的評價意見，以及水行政監管部門的總體評價意見。

　?。ㄋ模┦袌鲂袨闄n案。良好行為記錄，主要指招標代理機構及相關執（從）業人員獲國家、部、省級表彰或榮譽稱號等；不良行為記錄，主要指招標代理機構及相關執（從）業人員在招標代理活動中出現違法違規、投訴等行為，無不良行為的，由省、市水行政主管部門出具代理項目無不良行為證明材料。

　　誠信備案 2012年 4月、11月集中辦理兩次，以后每年11月集中辦理一次。招標代理機構須報送《山東省水利工程招標代理機構誠信管理手冊》2份（同時報送電子版）、填表說明中要求報送的有關附件1份。

　　三、誠信管理系統的管理及應用

　　招標代理機構持誠信管理手冊方可參與山東省水利工程招標代理業務。

對誠信管理系統實行動態管理，通過建立誠信管理檔案，開展招標代理機構信用評價和信用公告等工作，建立優勝劣汰的獎懲制度。

　　對信用好的代理機構，推薦優先選用；對存在信用缺失、能力不足、違規操作等行為的代理機構，視情節輕重暫停其在山東省水利建設市場的代理業務，直至清出山東省水利建設市場；對存在違法行為的，依法嚴肅查處。

　?。ㄒ唬┱袠舜頇C構誠信備案應具備的條件

　　1、具有相應工程招標代理機構資格；

　　2、熟悉并認真執行國家有關招標投標的法律法規及水利行業的相關規定；

　　3、具有一定數量的中級及以上水利專業技術職稱專職人員和注冊水利造價工程師，項目組負責人須具有中級及以上水利專業技術職稱和注冊水利造價工程師資格，熟悉水利專業技術；

　　4、代理行為規范，近 3年內無不良行為。

　?。ǘ┱\信等級及評定標準

　　省水利廳根據誠信檔案和日常監督管理情況，每年對參與山東省水利工程建設項目招標代理業務的代理機構進行誠信等級評定。誠信等級分：AAA、AA、A和 BBB四級，具體標準如下：

　　AAA級：滿足備案應具備的條件，近 3年內代理山東省境內水利工程 100個以上，其中大型水利工程 30個以上，當年未發現有不執行國家有關招標投標的法律法規及水利工程招標投標相關規定情況，企業經營狀況良好,委托方、上級水行政主管部門評價意見滿意率≥90%。

　　AA級：滿足備案應具備的條件，近 3年內代理山東省境內水利工程 50個以上，其中大型水利工程 10個以上，當年未發現有不執行國家有關招標投標的法律法規及水利工程招標投標相關規定情況，企業經營狀況良好,委托方、上級水行政主管部門評價意見滿意率≥80%。

　　A級：滿足備案應具備的條件，當年未發現有不執行國家有關招標投標的法律法規及水利工程招標投標相關規定情況，企業經營狀況良好,委托方、上級水行政主管部門評價意見滿意率≥70%。

　　BBB級：不能認真執行國家有關招標投標的法律法規及水利行業的相關規定，或者當年　有不良行為記錄的。

　?。ㄈ┱\信考核及成果應用

　　對招標代理機構的誠信情況實行動態考核，項目法人、各級水行政監管部門對招標代理機構每次代理工作進行考核評價，填寫考核評價表（詳見附件 2），與招標投標總結報告一起上報上級水行政主管部門。每年 12月份，水利廳根據招標代理機構誠信等級評定標準，結合對招標代理機構的動態管理情況進行誠信等級評定，評定結果向社會公示，并在《山東省水利工程招標代理機構誠信管理手冊》上加蓋誠信等級印章。

　　為鼓勵先進，推動誠信管理工作健康發展，省水利廳每年通過競標的方式，從通過省水利廳誠信備案的招標代理機構中，擇優推薦 10家信譽好、能力強的招標代理機構，承擔全省大型及省和國家投資建設的水利工程招標代理業務，并向社會公示。相關工程建設的項目法人需從省水利廳推薦的10家招標代理機構中選擇代理服務。

　　競標推薦招標代理機構考核的主要內容包括：

　　1、招標代理機構資質和誠信情況。

　　2、執行國家法律法規及水利行業招標投標有關規定情況。是否嚴格執行招標投標法及條例，是否嚴格執行水利部、山東省水利廳關于招標投標、市場準入等有關規定，是否嚴格執行水利部水利水電工程標準招標文件范本。

　　3、招標代理工作組織實施情況。是否實行項目組負責制，包括在承擔代理業務前是否成立了代理項目組，項目組人員是否為已備案人員，項目組人員構成情況是否在項目法人向上級水行政主管部門報送的招標報告中注明。項目組負責人是否在編制的招標文件上簽字，并參加開、評標會議。項目組人員是否具有滿足需要的水利專業技術人員，熟悉國家招標投標法律法規和水利行業招標投標有關管理規定，是否具有水利工程招標代理經驗。

　　4、招標代理機構取費報價情況。取費標準是否符合國家有關規定。

      附件：1.山東省水利工程招標代理機構誠信管理手冊

　　　2.山東省水利工程招標代理機構考核評價表